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豫西地区机电产品进出口现状分析及建议我的钢铁【热门新闻】

时间:2022-11-23 来源网站:扬州化工机械网

豫西地区机电产品进出口现状分析及建议_我的钢铁

近年来,洛阳出入境检验检疫局辖区内的进出口机电产品出现了新的情况,主要是进出口企业、进出口产品、贸易国别均出现了多元化趋势,给检验监管带来了新的问题,应引起高度重视。

首先是进出口企业增多,类别多样。就出口企业来说,以前由于洛阳是老工业基地,出口企业以大型国有企业或合资企业为主,主要出口企业不足10家。如2000年前后,拖拉机、轴承、摩托车出口几乎占机电产品出口额的80%。从2005年开始,本地轴承出口企业的格局首先发生了重大变化。随着洛轴经营形势进入低谷,一大批小型轴承企业如雨后春笋般地出现,并开始陆续出口,一举打破了洛轴一花独放的局面。据洛阳局初步统计,2006年,洛阳市轴承出口企业21家,共出口260批,货值500多万美元(不含非法检的轴承零件),其中洛轴仅占15%左右。2005至2006年在洛阳局报检的出口机电产品生产企业已经超过60家,而2002年这个数字约为30家,三到四年间翻了一番多。至于进口方面,更是新企业不断。过去进口企业基本是搞技术改造或新上项目引进设备的大型国企或合资企业。从2000年以后,洛阳大型企业技术改造步伐减慢,新上的有色金属、水泥等项目引进了部分设备,某些小型企业技术改造进口机加工设备。2005至2006年,共有超过50家各类企业进口了机电产品(不包括进口机动车辆登检),比2002年前后也翻了一番还多。

其次是产品呈现多元化趋势。以前洛阳市出口的主要产品为拖拉机、摩托车和轴承,另外有手工工具、手表、柴油机、机床、矿山设备等。现新增加了汽车、压力容器、电子元器件、冶炼设备、输变电设备等。如2000年洛阳局检验的出口机电产品为26类,2006年已经达到59类,翻了一番还多。同时,每类出口产品的型号增多。如出口摩托车在2000年前仅有50cc,70cc,90cc,100cc,125cc等系列的不足10个型号的两轮车出口,如今增加了48cc及以下排量,110cc,150cc,175cc,200cc等系列的30多个两轮及三轮摩托车和越野摩托车。2000年以前,出口拖拉机以中小功率为主,如今发展到大功率拖拉机占到30%左右,出口型号扩大了1倍还要多。

第三,贸易国别增加,且不断变化,主要体现在出口方面。以往的出口市场主要为亚洲、非洲、南美等发展中国家和地区,出口欧美等发达地区的仅为轴承等基础零部件产品。2006年出口产品的贸易国别(地区)为106个,而2001年这个数字为75个。近年来出口国别的变化主要呈现两个方面。一是出口欧盟、美国、日本等发达国家地区的产品增多,例如北方易初出口欧盟的摩托车按货值已经占到出口额的20%左右;二是老市场突然丢失,出现新的市场,而有时候老市场突然又恢复。例如南美和东南亚为本地摩托车的老市场,2000年前后南美市场逐步丢失,2005年东南亚市场又进入极度疲软时期,2006年,这两个市场又逐步恢复,其中有回头客,也有新客户。拖拉机、工程机械等也于2006年开辟了欧洲市场。由于不同的国家对于进口产品都具有不同的市场准入制度或技术法规,不少发展中国家还委托SGS等国际公正机构实施装运前检验,造成相同产品、相同生产企业、输往不同国家的技术标准和合格评定呈多元化状态,不仅给企业造成不便,检验检疫部门检验难度也加大。

多元化是一个成熟的市场经济国家,尤其是像中国这样的大国的进出口贸易发展的必然趋势。

产品的增多、贸易国别的增多表明本地出口市场和产品结构正在改善,是经济发展后劲充足的表现,也是检验检疫得以发挥更大作用、体现工作有效性的良好机遇。但带来的挑战也是明显的,检验监管工作难度的加大严重影响“提速、减负、增效、严密监管”目标的实现。突出的问题一是出口企业的增多使得监督检查工作量急剧增加,如按照洛阳出入境检验检疫局科2007年各类出口企业监督检查计划,免验企业监督检查1次,一类出口企业监督检查5次,二类企业2次,实施新的检验监管模式的企业监督检查8次,实施出口质量许可证的企业考核5次,指定检测机构2次,计划新增分类管理企业2家考核2次,合计25次左右。即使对于同一企业多种考核合并,也有近20次的监督检查工作,耗费人天数,对于仅有3个人的小科室,工作压力可想而知。二是产品增多而检验标准和相关规范性文件的大量缺失使得现有的检验人员和技术配备难以适应。三是出口国别的增加以及不断出现的各类技术壁垒使得检验检疫部门和企业应接不暇。四是进口方面的代理环节多、使用企业多导致检验工作难以全面落实,后续监管难以顾及。

针对上述问题,建议采取以下应对措施。

首先是转变观念,创新检验监管模式,要真正把检验监管工作的重点放在涉及安全、环保和卫生的重点敏感商品上,以解决检验检疫人力和技术不足的突出矛盾。对于输入国有明确的技术法规及合格评定程序的产品,建议参照对方国家的模式实施检验监管。如对于获得欧盟e/EMark认证、美国DOT和EPA认证的机动车辆进行符合性验证,货证相符后即可放行。

其次,要充分利用企业的优势,增强企业的质量意识,通过推行出口企业分类管理和诚信制度建设,让企业自行保证产品质量。要加大指定检测机构的培育力度,在满足检验要求的前提下,适当降低指定的门槛,简化指定的程序,从而逐步增加委托指定检测机构检验的比例。从而把检验检疫从具体的批次检验监管中解脱出来,把主要精力花到监督管理。

第三,要着力提高检验监管人员的素质,加大基层检验检疫机构的基础建设,加强一线检验人员力量。要加大培训工作的力度,培养本地大宗和重点出口产品的检验人才,以提高检验监管工作的有效性。尤其要解决检验检疫系统内部在检验工作中适用标准不明确,不统一,标准运用不准,甚至使用作废标准的问题。只要有了一支训练有素且人员充足的技术执法队伍,一定能应对机电产品进出口多元化带来的挑战,实现“提速、减负、增效、严密监管”的目标。(慧聪)

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